如影随形

时隔47年，又一次“制度实验”将如何改变中国？

发布时间：2025-12-19 10:07编辑：365bet体育浏览（120）

47年前的12月18日，中国共产党十一届三中全会开启了改革开放。在逆全球化浪潮席卷全球、中美博弈不断深化之际，中国政府在这个极具象征意义的日子宣布启动海南海关封关。该信号的含义很明确。这是中国向世界传递的一张“开放名片”，也是各方的“机遇”。什么是“封境”？在中国改革开放的叙事中，海南一直是一个戏剧性的存在。这里曾经是国内人才的热土，也是房地产泡沫破灭的悲哀之地。它被寄予厚望作为“改革开放的试验田”，却长期沦为“政策高地、发展低地”的尴尬典范。今天，此次封关行动的启动被官方定义为“中国最高级别的开放实验”。所谓“封关”并不意味着物理意义上的“封岛”。 3.5万平方公​​里的海岛将成为海关特殊监管区域，实行“一线放开、海岛自由”的制度安排。这是中国历史上前所未有的尝试。关关后，将成为全球资源的“聚合器”：“零关税”清单从1900种扩大到6600多种；禁止进口的货物可以在海南合法流通； “加工附加值30%免税”等政策将吸引全球高端制造业聚集。未来，企业可依托海南“零关税”政策降低进口成本，通过“30%加工增值免关税”政策将产品辐射内地实现“国际研发+海南制造+全国布局”的产业链闭环。消费方面，随着进口产品“零关税”清单的扩大，从奢侈品扩大到日常消费品，海南有望成为全球优质产品的“展示窗口”和“消费高地”。可以预见，未来海南人民的行动将更加自由；货物规则变得更加国际化；公司将面临一套新的贸易和税收制度。高水平开放的“放松”和“管控”必然伴随着高风险的挑战。风险防控体系建设是主线。目前，海南已建立涵盖贸易、投资、金融、数据、公共卫生等15个领域的风险防控体系。例如，在金融领域，建立了资金流信息监控和管理系统，以保障资金流动。o 实施宏观审慎管理；在贸易领域，利用人工智能技术对报关单进行风险分析，准确识别异常情况。提升监管能力是关键支撑。海关总署海南分署负责人表示，“智慧海关”目前已开发出全覆盖的智能监控系统。在“二线”口岸，通过电子围栏、视频监控、无人机巡检等手段，形成立体监管网络。数据显示，封关后，海南查获走私案件数量同比下降22%，但案值却增长45%，表明监管精准度正在提升。需要指出的是，这次监管层明显吸取了2017年霍尔果斯骚乱的教训，当年的政策设计比较粗糙，几乎没有“苏”的要求。大量影视企业注册空壳享受税收优惠，最终引发了政策突然刹车，数千家企业一夜之间被清算。为此，海南自贸港从一开始就建立了严格的“实质性经营”审核机制。大数据审查社保、水电、实体工位，皮革制品企业将受到重查。这堵住寻租漏洞的同时，也大大增加了合规成本，让企业只有有一定规模的资本和产业基础才能真正享受到红利，中小企业的准入门槛提高，如何在保证“放宽”的同时又“调控”，将是检验这一制度创新的“标准”，“开放名片”海南海关封关作业的深层意义在于推动海南海关封关作业的历史性跨越。从商品要素流动体系看中国的开放模式。四十年来，中国通过相继开放“特区-自贸区-自贸港”，便利了货物、资金、技术等要素跨境流动。海南关关在此基础上继续迈出一步，通过对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，在跨境数据流动、知识产权保护、竞争中性等制度层面进行系统性变革。举个生动的例子：如果你是患者，博鳌乐成将会有越来越多的国际创新药物，你不用出国就能使用到世界上最新的治疗方案。如果你是企业家，海南的“双15%”所得税优惠会降低你的创业成本，而这里改变制度会给你更多的试错空间。即使你从未去过海南通过国内国际双循环，海南将让您在国内买到更便宜的进口产品，享受到更优质的国际服务。因此，“关关”跨越了传统海关管理的旧边界，为世界打开了新的空间。海南正在以前所未有的方式改变中国与世界的互动方式。编辑：秦扬科 编辑：赵鑫